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12月4日 民主和专制5很多人认为美国的制度是最为精巧的制度,实现了有效的权力制约。美国的分权既有水平的分权,也用纵向的分权;水平是三权分立,行政、立法、司法分权。由于军队是掌握暴力的组织,为了防止军人专政,规定军队由国防部指挥,国防部长由文官担任。在纵向,中央与地方分权,各州有自己的宪法,各州选举中央不得干涉。 实际上,关于“分权、制衡”用一句被滥用的话说:“中国古已有之”。美国的分权制衡是为了防止民权旁落,中国的分权制衡是为了防止君权旁落。开国皇帝是优秀的,他的子孙可能是平庸、甚至是低能的,也可能是幼小的,所以分权、制衡极其重要,中国的历代君主、政治家对此有极深的研究。 在汉代,政府有三公九卿,三公指丞相、太尉、御史,大致相当于丞相为总理,太尉是军事长官,军委副主席兼国防部长,御史为纪检委书记、检察长。行政、军事、司法分立。皇宫中有“尚书”,是皇帝的秘书,有一定的立法权。 在地方,长官为太守,此外中央另派刺史,刺史没有行政权力,负责向中央核奏,监督太守。中央和地方官员经常调换,防止官员形成派系势力座大。 但汉代丞相权力太大,太尉、御史受丞相节制。汉武帝设“内廷”,缩小了政府的权力,只是执行皇帝的命令。 到了宋代,这种制衡有很大发展。将过去宰相的权力分给三个互不统属的部门:管理政事的中书省、管理军事的枢密院和管理财政的三司。同时赵匡胤在官员制度上实行官、职、差遣三相分立的制度,简单的说就是一个部门的官员并不一定管理本部门的事务。官只有用来确定官位高低和俸禄多少;职是一种加官,代表一种荣誉;差遣,只有被皇上差遣才能担任实际任务,代表实际权力和责任。这样一来各级官员对于自己未来的实际职务都一片茫然,在加上文官3年、武官4年的限制,各级官员要在一个地区或部门或系统培植自己的势力很难,从而难以危害朝廷。 清代内阁大学士成了名誉职位,军机处取代了明代内阁的地位,进一步加强了皇权。
明朝早期有丞相,先后被多疑的朱元璋杀掉了。后来取消了丞相,以内阁代之,避免了权力的集中。 清代进一步加强了皇权。中国历史是一个皇权不断加强的过程。在明代,虽没有宰相的职位,所有的事情都是通过流部执行。不过把相权分散到内阁、六部。而清代,皇帝的诏书分"明发"和"庭寄"两种。"明发"上谕都是比较不关紧要的事,都由内阁拟好,皇帝看过,再由内阁交到六部,这是中国向来的惯例。而庭寄则是清代特有的,直接由皇帝军机处寄给受命令的人。大臣可以将奏折直接上达皇帝,而不是交到六部。 社会制度源于对人与人关系的思考。中国是人际关系最复杂的社会,中国人是全球在人与人关系上花费心思最多的人。中国的制度一直是世界最复杂的。
国外一致认为欧洲青铜器、铁器应用比中国早很多, 但是中国应用铁器后很快进入封建的时代。(战国)而欧洲,日尔曼人(日尔曼人是今天英国、法国、德国、瑞典等人的共同祖先)在应用了铁器数百年依然是原始的部落社会,没有阶级,没有奴隶。公元前1世纪前后,中国、罗马、日尔曼人都用铁器,中国的社会制度已经极为复杂,欧洲的制度非常简单。 人类的研究探索一方面是对自然、对物的研究,另一方面是对人本身,对人的心理、人与人的关系的研究。中国一直是注重后者,忽视前者。欧洲的亚理士多德、阿基米德因为自然科学的研究有很高威望,中国的科学家都是因为做官兼职搞科研才出名的,医圣张仲景是太守,祖冲之是谒者仆射等职务。纯粹的科研人是没有地位的,被视为“末技”。 日本人从唐朝开始学习中国的制度,学了几百年,总是不行。19世纪末学习西方的制度(明治维新的起止时间是1853年美国船舰叩关到1889年颁布宪法),几十年后打败了俄国、中国,二战前与欧美列强已经不相上下。因为中国的政治太复杂了,中国的人心绕的弯子太多,外国人学起来很费劲,学习中国的国家非常多,日本、韩国、越南等等,马可波罗还带到欧洲,没有一个国家学习中国的制度强大起来。日本人学西方的制度象青年人学青年人,中国象是老谋深算的老年人学青年人,自然不一样。美国的分权和制衡与中国的分权制衡的复杂、精巧程度相比简直是小巫见大巫。毛泽东说“美国的政治是小儿科”。 中国的领导最重要的功夫是“玩人”,象刘邦、刘邦、曹操都是玩人的高手。你可以什么都不会,什么都不懂,不懂法律,不懂军事,但是法律人才、军事人才都要听你的。我从西方历史很难找到这样的玩人高手。 我至今认为毛实际是玩人高手,那些重大战役是林彪、刘伯承等人的功劳,只是大家不敢说而已。 中国从国外引进了很多MPA(行政管理硕士)人才,用西方的教材、教授也培养了很多MPA,但没发挥什么作用。中国的政治学依然是玩人的艺术。 社会制度源于对“人与人关系”的研究,这种研究上,中国人是全球花时间、精力最多的,因为中国人只有研究“人与人关系”的关系才能成功,每个人都在研究制度有什么空子可钻,人与人如何相处,以至于西方人认为中国人很狡猾,很难懂,相比之下,他们都是直肠子。我相信,未来最复杂,最精巧的制度来自中国,这种制度来自无数为了解决中国问题的仁人志士的思考。(此段为当时心血来潮,没有多少依据) コメント (30 件)
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